地质灾害、地质灾害防治的概念

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地质灾害指的是以地质动力活动或地质环境异常变化为主要成因的自然灾害。在地球内动力、外动力或人为地质动力作用下，地球发生异常能量释放、物质运动、岩土体变形位移以及环境异常变化等，危害人类生命财产、生活与经济活动或破坏人类赖以生存与发展的资源、环境的现象或过程。不良地质现象通常叫做地质灾害，是指自然地质作用和人类活动造成的恶化地质环境，降低了环境质量，直接或间接危害人类安全，并给社会和经济建设造成损失的地质事件。

地质灾害是在自然因素或者人为因素的作用下从而形成的对人类生命财产、环境造成破坏和损失的地质现象。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降、地面塌陷、岩爆、坑道突水、突泥、突瓦斯、煤层自燃、黄土湿陷、岩土膨胀、砂土液化，土地冻融、水土流失、土地沙漠化及沼泽化、土壤盐碱化，以及地震、火山、地热害等地质灾害防治是指对不良地质现象进行评估，通过有效的地质工程技术手段，改变这些地质灾害产生的过程，以达到防止或减轻灾害发生的目的。地质灾害防治工作，实际预防为主、避让与治理相结合的方针，按照以防为主、防治结合、全面规划、综合治理的原则进行。

地质灾害防治行业发展现状

地质灾害都是在一定的动力诱发(破坏)下发生的。诱发动力有的是天然的，有的是人为的。据此，地质灾害也可按动力成因分为自然地质灾害和人为地质灾害两大类。自然地质灾害发生的地点、规模和频度，受自然地质条件控制，不以人类历史的发展为转移;人为地质灾害受人类工程开发活动制约，常随社会经济发展而日益增多。

地质灾害调查方面按灾害的内动力和外动力成因不同，设置了重要活动构造与区域工程地质调查工程、山地丘陵区地质灾害调查工程;水文地质调查方面，结合地域特点在我国北方和南方分别设置了生态脆弱区和特困区水文地质环境地质调查工程、岩溶地区水文地质环境地质综合调查工程;地下水方面，在全国首次部署了主要含水层水质综合调查工程和国家地下水监测工程。计划共部署以上6个工程，下分47个项目。

我国特定的地质环境条件决定了地质灾害呈长期高发态势，我国地形地貌起伏变化大，地质构造复杂，具有极易发生地质灾害的环境基础。据预测，本世纪前期全球气候变化背景下致使我国极端天气气候事件发生的频率、强度和区域分布变得更加复杂，中小尺度天气系统孕育暴雨的不确定性因素加大，局地突发性强降水和台风等极端气候事件增多，地震趋于活跃，强降雨过程和地震引发地质灾害发生的概率加大，造成地质灾害的总体形势可能更加严重，未来数年内仍是地质灾害的高发期。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年地质灾害防治行业深度分析及投资战略研究咨询报告》显示：

山地丘陵区经济社会发展迅速，不合理的人类工程活动干扰破坏地质环境，难免导致或加剧地质灾害，使之呈不断上升趋势。中西部地区地质环境脆弱，大规模的基础设施建设对地质环境的影响剧烈，劈山修路、切坡建房、造库蓄水等人为活动引发的滑坡、崩塌、泥石流地质灾害仍将保持增长态势。东部地区随着城市化进程的加快，现代都市圈逐渐形成，水资源供需矛盾加剧，由于过量开采地下水和油气造成的地面沉降和地裂缝灾害仍将呈上升趋势。全国各地采矿挖掘形成了许多地质灾害隐患，采矿活动引发的地面塌陷、地裂缝灾害在矿区和矿业城市普遍存在。

我国地质灾害点多面广，严重威胁人民群众的生命财产、国家重大工程与城镇安全，防治任务十分繁重。我国已发现的约23万处地质灾害隐患，分布在三峡工程、南水北调工程、西电东送工程、西气东输工程、山区铁路干线、国家公路主干线工程区和400多个城镇、100余个大型工厂、几百座大型矿山和上万个村庄所在地，严重威胁当地人民群众的生命财产安全，威胁国家重大工程的安全。其中，需要治理的滑坡泥石流28万处，其中特大型地质灾害隐患点1800多个。

国家对水文地质、环境地质与地质灾害调查投入的资金呈增长趋势，2019年、2020年连续两年，国家对水文地质、环境地质与地质灾害调查投入资金超过34亿元。从国家对水文地质、环境地质与地质灾害调查投入资金来源看，中央财政14.28亿元，占41.4%，同比减少25.7%;地方财政17.91亿元，占51.9%，同比增加35.3%;社会资金2.32亿元，占6.7%，同比增加7.4%。

从2020年国家对水文地质、环境地质与地质灾害调查资金投向来看，国家非常重视环境地质调查，2020年国家向环境地质调查投入11.17亿元，同比下降7.2%，占比32.37%;其次地质灾害调查与监测，国家向地质灾害调查与监测投入8.54亿元，同比增长4.7%，占比24.75%;第三是水文地质调查，国家向水文地质调查投入8.40亿元，同比增长6.1%，占比24.34%;第四是地热资源调查等其他工作，国家向地热资源调查等其他工作投入6.40亿元，同比下降1.4%，占比18.55%。2020年，国家对水文地质、环境地质与地质灾害调查资金投入排名前5位的省份资金投入11.6亿元，较2019年减少0.42亿元，资金投入排名前5位的省(区)分别是：河北(3.90亿元)、湖北(2.03亿元)、内蒙古(1.94亿元)、四川(1.92亿元)、青海(1.81亿元)。

全国地质灾害防治“十四五”规划分析

自然资源部发布《全国地质灾害防治“十四五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出，到2025年，健全完善以地质灾害风险防控为主线的综合防治体系，提升地质灾害防治能力和防御工程标准，最大限度防范和化解地质灾害风险。完善“人防﹢技防”地质灾害监测预警体系，提升地质灾害易发区内的市级、县级地质灾害气象风险预警预报能力，“十四五”期末累计建成6万处普适型地质灾害监测网点，提升地质灾害预警时效性和覆盖面。

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